Normativni okvir kriznog menadžmenta i nadležnosti gradova i opština u Srbiji (1948-2021)

Normative framework of crisis management and competencies of cities and municipalities in Serbia (1948-2021)

Authors

  • Jasmina Tanasić Stalna konferencija gradova i opština- udruženje gradova i opština Srbije, Beograd

Keywords:

krizni menadžment, lokalna samouprava, Srbija, decentralizacija, normativni okvir

Abstract

Razvoj lokalne samouprave i razvoj kriznog menadžmenta u Srbiji je tekao od kraja 40-tih godina XX veka naovamo na sličan način: od rastuće decentralizacije, koja je dostigla vrhunac od sredine 70-tih i trajala do 1990. godine. Devedesete godine karakteriše naglo sprovedena centralizacija i gubitak nadležnosti opština u kriznom menadžmentu ali i u ostalim javnim politikama. Od 2000. naovamo, ponovo se uspostavlјa decentralizacija u nadležnostima lokalne samouprave u oblasti kriznog menadžmenta. Novija zakonska rešenja upravlјanja u kriznim i vanrednim situacijama na lokalnom nivou u Srbiji slede savremene prakse razvijenih zemalјa,   ali je upitno koliko su sprovedena i uz postojeći nivo podrške lokalnim samoupravama, ostvariva na lokalnom nivou.

The development of local self-government and crisis management in Serbia has been going on similarly since the late 1940s: from the growing decentralization, which peaked in the mid-1970s and lasted until 1990. The 1990s were characterized by a sudden centralization and loss of municipal competencies in crisis management and other public policies. From 2000 onwards, decentralization in the competencies of local self-government in crisis management has been re-established. Newer legal solutions for crisis and emergency management at the local level in Serbia follow the modern practices of developed countries. Still, it is questionable how much they have been implemented and, with the current support to local governments, achievable at the local level.

References

Bossong, R., Hegemann, H. (2014). ANVIL Deliverable 4.2: Final Analytical Report Critical Findings and Research Outlooks; Institute for Peace Research and Security Policy at the University of Hamburg, Bezbednost 3, 206–218, http://anvil-project.net/wp-content/uploads/2014/02/Deliverable_4.2.pdf

Kešetovic, Ž. (2013). Analysis of Civil Security Systems in Europe: Country Study: Serbia, http://anvil-project.net/wp-content/uploads/2014/01/Serbia_v1.0.pdf

Milosavlјević B. (2009). „Sistem lokalne samouprave u Srbiji“ II dopunjeno i izmenjeno izdanje, Beograd, SKGO, str. 9-1.

Milosavlјević, B.(2015) „Dva veka lokalne samouprave u Srbiji – Razvoj zakonodavstva“ (1804–2014). SKGO, Beograd: Margo-art, 442–444.

Milosavlјević, B.(2014). Koncepcijske postavke sistema zaštite i spasavanja- Predlozi za preispitivanje, Časopis za javnu politiku Polis br.8.

Ratković, B., Petrović, P. (1981). Vojni leksikon. Beograd: Vojnoizdavački zavod.

Rosenthal, U., ‘t Hart, P., Kouzmin, A. (1991). The Bureau-Politics of Crisis Management, Public Administration, 69, 211–233.

Tanasić, J. (2018), Politika kriznog menadžmenta u gradovima- Primer Srbije, doktorska disertacija Fakulteta bezbednosti, Univerzitet u Beogradu.

Izvori

Uredba o organizaciji službe protivavionske zaštite („Službeni list FNRJ ˮ, broj 110 od 22. decembra 1948. godine).

Opšti zakon o uređenju opština i srezova u Narodnoj Republici Srbiji („Službeni list FNRJ ˮ, broj 26/1955).

Zakon o nadležnosti opštinskih i sreskih narodnih odbora i njihovih organa („Službeni list FNRJ ˮ, broj 34/1955).

Ustav Narodne Republike Srbije („Službeni glasnik Narodne Republike Srbije ˮ, broj 14/1963).

Ustavni zakon o ukidanju srezova u Socijalističkoj Republici Srbiji („Službeni glasnik SRS ˮ, broj 53/1966).

Ustavni zakon o ostvarivanju prava i dužnosti u gradu Beogradu („Službeni glasnik SRS ˮ, broj 53/1966).

Ustav Socijalističke Federativne Republike Jugoslavije („Službeni list SFRJ ˮ, godina XXX, broj 9/1974).

Ustav Republike Srbije („Službeni glasnik RS“ broj 1/1990).

Ustav Socijalističke Republike Jugoslavije, („Službeni list SRJ“ br. 1/92)

Zakon o teritorijalnoj organizaciji Republike Srbije i lokalnoj samoupravi („Službeni glasnik RS ˮ, broj 79/1992).

Zakon o odbrani („Službeni glasnik RS ˮ, br. 45/1991, 58/1991 – ispr., 53/993, 67/993 i 48/1994).

Ustav Republike Srbije („Službeni glasnik RS ˮ, broj 98/2006).

Zakon o vanrednim situacijama („Sl. glasnik RS“ br. 111/2009, 92/2011 i 93/2012).

Zakon o lokalnoj samoupravi („Službeni glasnik RS ˮ br. 129/2007. 83/2014 – dr. zakon 101/2016 - dr. zakon i 47/2018).

Zakon o smanjenju rizika od katastrofa i upravlјanju vanrednim situacijama. "Službeni glasnik RS", broj 87/2018).

Downloads

Published

2022-02-17

How to Cite

Tanasić, J. (2022). Normativni okvir kriznog menadžmenta i nadležnosti gradova i opština u Srbiji (1948-2021): Normative framework of crisis management and competencies of cities and municipalities in Serbia (1948-2021). Zbornik Radova Naučno-stručnog društva Za Upravljanje Rizicima U Vanrednim Situacijama I Međunarodnog Instituta Za istraživanje Katastrofa (Collection of Papers, Scientific-Professional Society for Disaster Risk Management and International Institute for Disaster Research, 19–31. Retrieved from https://zbornik.upravljanje-rizicima.edu.rs/index.php/d/article/view/25